功能、服务双升级,盐田综保区助力盐田滨海城区建设
发布日期:
2021-07-06

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盐田区定位为宜居宜业宜游的现代化国际化创新性滨海城区,但临港产业转型升级步伐偏慢,港口经济发展的质量和速度均需进一步提升。


对此,在区政协五届五次会议中,盐田区政协常委、区知联会副会长、深圳市海格物流股份有限公司董事长梅春雷作为主笔提交了《关于用港口经济推动盐田滨海城区建设》的提案。
提案基于盐田区区位优势,并结合盐田区加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区新目标,因地制宜地提出了4点建议。
提案得到区长的高度重视,并委托罗毅副区长督办,区工信局、综保区服务中心积极响应,深入调研,多次沟通,并协同区前期办梅沙海关做了大量工作,使建议有效落实。
提案具体都有哪些内容?

- 01 -


利用综保区优势

打造进口商品交易中心


依托港口、综保区物流优势,发挥综保区分销展示功能,加大对进口贸易公司及跨境电商公司的招商力度,形成产业群聚。用好用足综保区“21条”, 争取开展汽车平行进口保税存储业务,出台便利样品进出区、进口食品交易相关规定,争取发展更多高端保税业态,优化通行环境(人员、货物)。

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提案办理情况

★出台样品进出区便利化措施方面:2020年6月初,梅沙海关出台了《盐田综合保税区分类监管业务非保税货物出区监管操作指引》,对已申请开展分类监管业务的区内企业,申报已结转至非保税仓存放的非保税货物出区,企业可以自行选择货运车辆、私家车辆运输或者行人携带。


争取开展汽车平行进口保税存储业务方面:《海关总署关于开展汽车平行进口试点保税仓储业务的通知(署加发[2016]119号)》明确“开展汽车平行进口保税仓储业务的范围为自贸试验区内的海关特殊监管区域”。盐田综合保税区不在自贸试验区内,按照目前的政策,盐田综合保税区不能开展平行进口汽车保税仓储业务,可以开展中规进口汽车的保税仓储展示业务。我们将积极与深圳海关及海关总署沟通协调,争取作为复制推广自贸试验区经验之一,实现在盐田综合保税区开展平行进口汽车存储展示业务。


- 02 -

将综保区与香港零售业、

中英街消费深度融合


促进综保区与沙头角深港国际旅游消费合作区联动,将盐田综保区打造成为中英街商铺及香港零售快消业的仓储基地。探索中英街及香港购物免自提模式,商品从综保区邮寄送达。在大小梅沙、壹海城开保税新模式示范店,并逐步推广至全市。既减少税费成本,也活跃了盐田港口经济,进一步推进粤港澳大湾区城市合作。

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提案办理情况
区委区政府高标准规划建设沙头角国际旅游消费合作区,积极加强与深圳海关的沟通协调,一方面希望提高中英街免税商品验放尺度的标准,另一方面也积极探索中英街与综保区的深度融合,研究中英街商品展示、综保区分拨配送的模式。



目前跨境电商包裹快递出区仍需要借助货运车辆作为运输工具,通过卡口验放方式监管。通过个人携带跨境电商货物出区的模式,梅沙海关正在研究如何在现有的系统上操作实现。



- 03 -

发展游艇、直升机等保税租赁项目

推动滨海旅游业升级



促进游艇高端旅游发展,推动码头建设,探索发展海上观光游,建立游艇展销中心。力争纳入粤港澳国际游艇旅游自由港范畴,推动建立粤港澳大湾区游艇“一船多港”自由行模式。

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提案办理情况
2019年,盐田区确立了加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的新定位新目标,明确提出了“山海港城”一体化发展战略思路,海洋研学旅游、海上运动、海岛旅游等“向海发展”的旅游新业态是未来全城旅游的发展重点。


下一步,盐田区将围绕以下几个方面扎实推动滨海旅游业升级。


一是积极对接市局相关部门,加快建设梅沙客运码头;二是我区已制定《盐田区关于建设国际游艇自由港的可行性方案》,探索与大鹏联合打造国际游艇旅游自由港;三是我区已编制《盐田区全域旅游五年发展规划及三年行动计划(2020-2025)》,将探索发展海上观光游、力争纳入粤港澳国际游艇旅游自由港范畴、建立游艇展销中心、推动建立粤港澳大湾区游艇“一船多港”自由行模式等内容纳入规划中。四是积极探索发展游艇、直升机等保税租赁项目。根据《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(国发[2019]3号)中的第17条,“发展租赁业态。对注册在综合保税区内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的,在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下,按物流实际需要,实行海关异地委托监管”,区政府有关部门将积极探索发展游艇、直升机等保税租赁项目,同时加强与梅沙海关沟通研究具体的细则和流程。




- 04 -

打造港口后方核心商圈

大力提升商业氛围


通过明珠立交下沉花园慢行系统,将翡翠岛、烟墩山公园、鹏广达广场、海格云链大楼、海鲜街、盐田河产业带等连接起来,打造港口后方核心商圈,形成贸易、保税产业集群态势,建设集聚办公、住宅、商业、酒店、会展、饮食、观光的复合型社区,打造集个人消费、展示分销2B、2C于一体,业态齐全的特色商圈。通过电子围网替代物理围网,促进城区与综保区在物流、人流、经济上高度融合。
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提案办理情况

委员提出在明珠立交下沉花园打造慢行系统,将翡翠岛、烟墩山公园、鹏广达广场、海格云链大楼、海鲜街、盐田河产业带等连接起来的建议。据了解,区前期办目前正在组织盐田河临港产业带的慢行环境打造详细规划研究,对盐田墟镇、明珠立交下沉花园、烟墩山等区域进行整体规划,贯通路网,营造舒适的慢行环境。目前规划研究已取得中期成果,预计明年取得最终规划成果后逐步组织实施。



关于提升盐田综保区通行便利化程度方面,区委区政府一直努力营造盐田综保区良好的营商环境,在梅沙海关的积极配合下,采取了针对性的措施简化通行程序、提高通行效率。

一是增设二号路行政卡口。2019年7月,在深圳海关和梅沙海关的支持下,在二号路增设行政卡口,极大便利了海格物流在内的园区企业员工日常通行;二是简化车辆备案手续。2019年11月底盐综保服务中心与梅沙海关已出台简化园区行政通道车辆备案手续的系列措施,经过大半年的实施,园区企业一致认为新措施的实施切实提高了行政通道通行效率,便利了企业人员进出和商务人员的往来。三是力争实现24小时通关。区委区政府积极推动盐综保北闸早日实现24小时通关,梅沙海关主动克服自身困难,积极响应园区企业诉求,在2021年1月1日正式启动盐综保北闸 24小时通关,极大满足企业多样化业务发展需求。